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工贸企业有限空间作业安全 解读：工贸企业有限空间作业安全规定（2023修订）前言 《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）已于2023年11月6日应急管理部第28次部务会议审议通过， 自2024年1月1日起施行。 原国家安全生产监督管理总局2013年5月20日公布的《工贸 企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生 产监督管理总局令第59号）同时废止。 此次修订是依据事故导向性原则进行的，修订后的《规定》 原文由原先31条精简为22条。有限空间作业能源化工大数据平台-能化人必备 行业首创，不办会员也可扫码下载。 ※100万 标准规范，国标/行标/asme/astm/国际标准全都有。 ※10万 hse资料，全网最全，安全标准化/隐患排查/双控/法律法规。 ※10万 化工论文/电力论文/安全论文/环保论文。 ※10万 行业分析报告/图集/规范。 ※10万 行业书籍/教材。更多资料，登录www.cnmhg.com vip会员尊贵权限 # 100万 标准规范随意下。 # 10万 hse资料随意下 # 10万 化工论文/电力论文/安全论文/环保论文随意下。 # 10万 行业分析报告/图集/规范随意下。 # 10万 行业书籍/教材随意下。 #更有vip会员合集专享。关注公众号，随时掌握行业动态加小编微信，进群天天享免费资料。有限空间安全形势（自2013年以来） 从事故类型看，中毒和窒息事故起数和死亡人数占事故 总量的96.8%和96.9%。 从危险因素看，主要是硫化氢、一氧化碳、氮气、二氧 化碳等有毒有害气体。 从发生部位看，污水处理系统和窑炉、槽罐等设备设施 相关事故起数和死亡人数占事故总量的71.5%和73.7%； 从伤亡扩大原因看，未落实安全防护措施，盲目施救相 关事故起数和死亡人数占事故总量的87.4%和86.8%。新规定的主要特点企业必须配备有限空间作业监护人突出作业审批、应急处置等关键环节安全管理突出高风险有限空间监督管理 监护人是工贸企业有限空间作业的“关键人”和“明白人”。 工贸企业需要配备专职或者兼职的监护人，专门负责监督有限空间作 业安全措施的落实。监护人应具备相应的安全知识和应急处置能力， 能够正确使用防护用品和应急救援装备。 作业前监护人负责解除有限空间物理隔离措施，对通风、检测等各项 风险管控措施进行检查，并确认防护用品能够正常使用且作业现场配 备必要的应急救援装备。 作业中监护人要全程进行监护，与作业人员保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。 发现异常情况时，监护人要立即组织作业人员撤离现场，制止未做好安全措施盲目施救。新规定的主要特点企业必须配备有限空间作业监护人突出作业审批、应急处置等关键环节安全管理突出高风险有限空间监督管理 完善了作业审批、发包管理、专题培训、应急演练等关键环节的基础管理要求，可操作性进一步增强。 对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等 风险的有限空间作业，要求由企业主要负责人或者其书 面委托的人员进行审批。 对于发包作业的，企业要进行统一协调管理，并对现场 作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措 施，防止“一包了之”。 应急演练方面，更加突出现场处置的重要性，明确企业要制定现场处置方案并定期组织演练。新规定的主要特点企业必须配备有限空间作业监护人突出作业审批、应急处置等关键环节安全管理突出高风险有限空间监督管理 突出警示标志、隔离措施、防护装备、作业程序等现场安全管理 要求。强调有限空间出入口等醒目位置要设置警示标志，采取上 锁、隔离栏、防护网等物理隔离措施，防止人员未经审批进入。 要求企业配备符合标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼 吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备，并定期 检测确保正常使用。 严格落实“先通风、再监测、后作业”程序，作业过程中，应当 持续进行通风和气体浓度检测，作业中断的，应当重新通风、气 体检测合格后方可进入。新规定的主要特点企业必须配备有限空间作业监护人突出作业审批、应急处置等关键环节安全管理突出高风险有限空间监督管理 存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险 的有限空间，容易造成较大事故发生，需要督促企业 落实各项风险防控措施，加强监督检查。工贸企业 有限空间重点监管名录 工贸企业有限空间重点监管目录将以规范性文件的形式发布，根据事故等情况适时更新调整。（即将发布）修订前后主要变化对比 在新《规定》中，重新定义了有限空间，新定义用“未被设计为固定工作场所”的描述替代了 “与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良。“便于 企业辨识生产经营场所内的有限空间。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定工贸企业有限空间作业安全规定第二条 工贸企业有限空间作业的安全管理与监督，适 第三条 本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封用本规定。闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业， 易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不 足的空间。本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质 本规定所称有限空间作业，是指人员进入有限空间 积聚或者氧含量不足的空间。工贸企业有限空间的目录 实施的作业。 由国家安全生产监督管理总局确定、调整并公布。修订前后主要变化对比 在新《规定》中，明确了有限空间作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员培的培训 周期为1年至少一次。调整了参加培训的人员（增加审批人员、剔除了现场负责人）。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定工贸企业有限空间作业安全规定第六条 工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、 第九条 工贸企业应当每年至少组织一次有限空间作 监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专 业专题安全培训，对作业审批人、监护人员、作业项安全培训应当包括下列内容：人员和应急救援人员培训有限空间作业安全知识和 技能，并如实记录。（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施； （二）有限空间作业的安全操作规程；未经培训合格不得参与有限空间作业。（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用； （四）紧急情况下的应急处置措施。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。修订前后主要变化对比 在新《规定》中，明确了分级审批的方式。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定工贸企业有限空间作业安全规定第八条 工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进 第七条 工贸企业应当根据有限空间作业安全风险大 行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的 小，明确审批要求。 措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒 息等风险的有限空间作业，应当由工贸企业主要负 责人或者其书面委托的人员进行审批，委托进行审 批的，相关责任仍由工贸企业主要负责人承担。员审核，负责人批准。未经工贸企业确定的作业审批人批准，不得实施有 限空间作业。修订前后主要变化对比 在新《规定》中，明确有限空间的隔离方式：上锁、隔离栏、防护网。工贸企业有限空间作业 第十一条 工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措 安全管理与 施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害 监督暂行规 物质的空间与作业地点隔开。 定工贸企业有 限空间作业 安全规定第十二条 工贸企业应当对可能产生有毒物质的有限空 间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施， 防止人员未经审批进入。监护人员负责在作业前解除 物理隔离措施。修订前后主要变化对比 在新《规定》中明确要求工贸企业配备符合国家标准或行业标准的防护用品和应急救援装备。气体检测报警仪器呼吸防护用品机械通风设备全身式安全带修订前后主要变化对比 在新《规定》中，简化了作业过程的具体要求，删除了与标准重复的内容，调整了处罚金额和处罚情形：违法情形处罚方式1. 未按照规定开展有限空间作业专题安全培 责令限期改正，处10万元以下的罚款；训或者未如实记录安全培训情况的。逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万 元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元 以下的罚款。2. 未按照规定制定有限空间作业现场处置方案或者未按照规定组织演练的。修订前后主要变化对比 在新《规定》中第19条中，增加了处罚金额和调整了处罚的情形：违法情形处罚方式1. 未按照规定设置明显的有限空间安全警示 有行为之一的，责令限期改正，处5万元以下的标志的。罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处1万元以上2万元以下的罚款；2. 未按照规定配备、使用符合国家标准或者 行业标准的有限空间作业安全仪器、设备、 装备和器材的，或者未对其进行经常性维 护、保养和定期检测的。情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任。修订前后主要变化对比 在新《规定》中第21条，增加了处罚金额和处罚情形：违法情形处罚方式1. 未配备监护人员，或者监护人员未按规定履行岗位职责的。2. 未对有限空间进行辨识，或者未建立有限 有情形之一的，责令限期改正，对工贸企业处5 空间管理台账的。万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和3.未落实有限空间作业审批，或者作业未执 其他直接责任人员处1万元以下的罚款。 行“先通风、再检测、后作业”要求的。4. 未按要求进行通风和气体检测的。